“智慧城市”的概念近几年来不断被人们提及。全球很多城市都在探索”智慧城市”概念，以此使其成为更适合居住、工作和发展的地方。智慧城市在政策推动下不断提速，其建设也已经开始上升至引领城市发展的核心战略。从去年国家智慧城市健康发展指导意见的出台，到各类智慧城市参与者的积极涌入，试点建设的进行，以及政府数据的不断开放，这些因素将会推动建设模式的不断创新，逐步引导市场力量参与智慧城市建设，中国的智慧城市将取得进一步发展。
“当前智慧城市建设正在全国形成热潮，但还存在不少问题和不足，如信息资源整合不够，产业化水平不高；智慧城市的信息管理存在不安全隐患等。”时值两会时间，来自各地的人大代表纷纷建言献策。其中，全国人大代表、中国移动浙江公司党委书记、董事长、总经理郑杰的多条建议皆指向智慧城市，再次引发公众对智慧城市建设的关注。
智慧城市建设不能一哄而上、各自为政
智慧城市建设水平在国内外存在不小差距。郑杰在其题为《立足高起点，统筹推进新型智慧城市建设》的建议中指出，全球智慧城市的发展先后经历了信息化管理阶段、智能处理与应用阶段、城市综合治理阶段，目前已经进入到大数据综合运用阶段，主要是通过运用新兴网络信息技术，实现对数字信息的智慧处理。当前，我国智慧城市建设整体还处于城市综合治理阶段向大数据综合运用阶段过渡时期。
据了解，2016年12月，国家标准委正式发布了新型智慧城市评价指标的8个一级评价指标和292项国家标准。目前，住建部、国家发改委等八部门已明确了新型智慧城市的顶层设计方案，并提出到2020年建成100个特色鲜明的智慧城市。
“智慧城市建设不能一哄而上、各自为政，尤其是以现代信息技术和大数据技术运用为特色的‘新型智慧城市’的建设更需要科学规划、统筹推进。”在智慧城市如火如荼建设的大潮面前，郑杰明确指出：“新型智慧城市建设还存在不少问题和不足，包括建设过热、缺乏统筹安排等。”
郑杰进一步分析：从对部分城市的实地调研来看，国家标准委出台的评价指标在整体性与可操作性上仍有待完善；信息资源整合不够，产业化水平不高。此外，智慧城市许多核心关键技术、应用服务仍然掌握在国外高技术公司手中，智慧城市的信息管理存在不安全隐患，缺乏严格的网络和信息安全保障制度。
如何推动智慧城市尤其是新型智慧城市建设？郑杰从完善指标、成立机构、市场化推进和大数据共享四方面提出了建议措施。其主要观点为，一是要完善新型智慧城市的顶层设计，优化指标评价体系，建议出台国家层面的智慧城市建设专门规划。二是要理顺新型智慧城市的管理体系，强化统筹协调，建议积极鼓励各地成立智慧城市运营中心。三是要发挥市场在资源配置中的作用，鼓励新型智慧城市的市场化推进。四是要推进公共信息标准体系建设，稳步实施大数据共享。
打造智慧城市完善城市安防、地下管廊等建设
智慧城市是一个十分复杂而庞大的系统，它涵盖了公共安全、电子政务、智慧出行、物联网等城市全方位的智慧化管理和运行，不能一蹴而就。在今年两会的建议中，郑杰从城市地下管廊建设、城市安防视频监控等角度，有针对性地指出当前智慧城市建设中存在的问题和建议。
其中，在《治理‘麻雀阵’，安防视频监控需要集中建、高效用》建议中，郑杰指出：“建设不够，管理不规范，技术应用水平偏低，制约了视频监控在服务城市安防中起的作用。从能用到好用，我们仍有很长的路要走。”
近年来，城市视频监控系统正在成为城市综合管理的重要手段，尤其在打击犯罪、治理交通等方面功效巨大。但是近几年，多地也频频出现“一根杆子上20多个摄像头”的新闻，被戏称为“麻雀阵”。
郑杰由此建议，治理城市“麻雀阵”，城市安防视频监控要“集中建，高效用”，做到信息共享、智能分析，从而为智慧城市发展提供便利。
为此，郑杰指出，加强视频监控在部分方面仍有可进一步完善之处，一是明确视频监控重点行业与领域，进一步提升视频监控覆盖面。二是加强城市安防视频监控的统一规划，实现管理规范落地。三是“软硬”能力并重，提升视频服务能力。
在另一条关于“城市地下管廊建设”的建议中，郑杰指出，当前智慧管廊建设已是大势所趋，发达国家很早就已在进行相关的探索和实践。各国普遍成立专业部门，开展多功能网络化运营，并推广可视化信息系统，实现全方位信息共享，部分国家还建设智慧运维平台，实现了实时智能监控。
“但是，当前我国管廊建设尚存在多方问题，地下管线的规划建设、管理养护、行政执法分属不同部门，而这些管线建设中又涉及水务、燃气、电信等在内的几十个单位，容易出现多头管理，权责不清的状况。”郑杰说。
为此，郑杰在两会建议中指出，作为城市运行的心脏，当前城市管廊建设的重点，应是进一步提升管道能力，在此过程中，提前、全面、妥善地做好城市管廊的规划和管理，加快推进城市智慧管廊建设。
以上提到的城市设施改建造只是智慧城市建设中的很小部分，这项系统工程的搭建还需要各个维度的统筹规划。因此，结合我国实际情况和国际先进经验，未来智慧城市的建设还有一条很长的路要走。